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    在人口結構巨變的挑戰中把握機遇
    2020年12月24日 10:20 來源:光明日報 作者:楊舸 字號
    2020年12月24日 10:20
    來源:光明日報 作者:楊舸

    內容摘要:在中國發展歷史上,2020年作為全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是具有里程碑意義的一年。

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    作者簡介:

      在中國發展歷史上,2020年作為全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是具有里程碑意義的一年。這一年,新冠肺炎疫情和充滿不確定性的外部環境,讓中國未來的經濟社會發展面臨復雜而艱巨的挑戰。

      即將過去的這一年,中國經濟展現出強大韌性,社會發展前景長期向好。同時,調整產業結構、培育發展動能、保障就業民生、縮小區域差距等諸多問題,將延續到下一年。作為與經濟社會發展息息相關的一個參數,人口變動趨勢也在2020年得到了更多的關注和討論。

      持續走低的生育率、略帶悲觀色彩的老齡化、爭議不斷的延遲退休、熱鬧的城市“搶人大戰”、依舊嚴峻的大學生就業形勢……這些熱點話題基本勾勒出2020年的人口與就業態勢。隨著人口結構持續轉變,未來10年將進入中國人口的關鍵轉折期。

      令人擔憂的問題,似乎就在不遠處。人口總量仍然保持增長,增速卻在不斷下滑,這一數字預計將在2027年趨近于零。人口老齡化程度仍在不斷加深,預計到2025年,差不多5個人里就有1個是65歲及以上老人。隨著生育政策的調整,總和生育率經歷短暫回升后繼續下降,生育水平繼續下降或為大概率事件。勞動年齡人口的比例和規模雙雙下降,勞動力供給也將明顯減少。

      但我們仍然可以保持期待。中國依舊是世界第一人口大國,規模龐大的、具有基礎教育水平的勞動力群體為我國過去幾十年的經濟發展貢獻了豐富的“人口紅利”,龐大的國內消費市場使中國經濟始終保持韌性。而且,人口總撫養比依然較低,仍處于有利于經濟發展的“黃金期”。屢創新高的高校畢業生人數新聞的背后,是勞動力素質的持續提高。預計到2050年,總勞動力中接受過高等教育的比例也會超過50%,這對中國正在進行的產業結構升級和經濟發展模式轉型,是重大利好。

      人口結構的巨變,必將重塑我們的社會和生活。站在2020年的年尾,我們理應在更大的視域中來認識和看待這場即將或者已經在發生的巨變。鑒于未來10年的人口發展變動,“生育”和“養老”將是中國人口政策的兩個關鍵詞。

      緩解年輕人的生育焦慮,提升家庭的生育意愿,呼喚政府構建普惠性托幼體系和均衡教育體系,減輕家庭的養育負擔。客觀地說,中國的生育友好制度建設才剛剛起步,對鼓勵生育所能起到的作用還十分有限。我國生育決策的影響因素本就復雜多樣,再考慮到社會轉型的人口結構變化規律以及受制于我國發展階段的政策工具有限的選擇性,不得不說,生育率回升之路任重而道遠。

      養老問題則更加迫在眉睫。我國老齡化進程將進入加速周期,80后獨生子女的父母正逐漸進入老年期。養老金收支平衡壓力遞增、醫療保險支出和醫療資源分配緊張加劇、老年照料和護理需求噴涌……從更宏觀的視野看,人口老齡化還將帶來社會生產能力下降,導致潛在經濟增長率下降,影響知識創新能力,減弱社會活力,如何處理這些負面影響,考驗著整個社會經濟體制。

      不過,凡事都有兩面性,人口老齡化與經濟增長之間并不存在必然的因果關系。人口老齡化的負面影響在顯現,不過也正在促成一些新經濟增長點的形成,“大健康”產業發展的正面效應也將輻射至與健康生活相關的幾乎所有領域。此外,人口老齡化對人力資本質量提升的正面作用,新興技術對人類生活場景的全新重塑等,也正激發著我們對未來老齡化社會的更多想象。抓住中國人口發展的關鍵轉折期,全面提升人力資本質量和勞動生產率,公共政策大有可為。

      每個社會個體都需要善于從眼前的危機、困難中捕捉和創造機遇。只有用知識和技能武裝自己,積極擁抱科技革命帶來的發展機遇,夯實物質經濟基礎,才能贏得解決問題的主動權。

     

      (作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、社科院人口與勞動經濟研究所副研究員)

    作者簡介

    姓名:楊舸 工作單位:

    轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:賈偉)
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