<source id="iiuop"><menuitem id="iiuop"></menuitem></source>

    <cite id="iiuop"></cite>
  1. <tt id="iiuop"><span id="iiuop"></span></tt>

  2. <cite id="iiuop"><noscript id="iiuop"></noscript></cite>
    <tt id="iiuop"></tt>

     首頁 >> 各地 >> 人文華南 >> 專題報道 >> 推進國家治理體系和治理能力現代化
    促進農民工社會融入 構建新型工農城鄉關系
    2020年12月29日 16:29 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:張賽群 字號
    2020年12月29日 16:29
    來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:張賽群

    內容摘要:黨的十九屆四中全會指出,要進一步“健全勞動關系協調機制,構建和諧勞動關系,促進廣大勞動者實現體面勞動、全面發展”。在此基礎上,黨的十九屆五中全會強調,要“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉村振興道路,全面實施鄉村振興戰略,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系”。我國工業化、城鎮化過程中出現的“既非傳統意義上的城鎮居民,亦非傳統意義的城鄉居民,是一個與農民和市民均不同質的群體”這一農民工群體的社會融入問題,是目前及將來一段時期內“健全勞動關系協調機制,構建和諧勞動關系”和“推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系”的重要議題和重要任務。

    關鍵詞:

    作者簡介:

      黨的十九屆四中全會指出,要進一步“健全勞動關系協調機制,構建和諧勞動關系,促進廣大勞動者實現體面勞動、全面發展”。在此基礎上,黨的十九屆五中全會強調,要“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉村振興道路,全面實施鄉村振興戰略,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系”。我國工業化、城鎮化過程中出現的“既非傳統意義上的城鎮居民,亦非傳統意義的城鄉居民,是一個與農民和市民均不同質的群體”這一農民工群體的社會融入問題,是目前及將來一段時期內“健全勞動關系協調機制,構建和諧勞動關系”和“推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系”的重要議題和重要任務。

      農民工具有數量龐大、流動性強等特點,他們是產業工人的重要組成部分。國家統計局《2019年農民工監測調查報告》數據顯示,2019年農民工總量達到2.9億人,占當年全國總人口數的1/5。工業化、城鎮化的主體是人,主要內容表現為農民工從農村向城市、從農業向非農產業轉移的過程中,享有與城鎮居民平等的經濟、政治、就業服務、教育和社會保障等方面的權利。如何促使農民工最終結束“流動”狀態,幫助農民工群體融入城市社會,是當前推進新型城鎮化戰略、加強和創新社會治理的一個重要內容,這也是實現人口社會均衡發展的關鍵。

      在從農村向城市、從農業向非農產業的流動過程中,農民工與城市、城市居民的社會融入包括行為適應、文化接納、身份認同和經濟整合等方面,是一個動態的、漸進的、多維的、互動的過程。一般認為,在工業化、城鎮化初期,農村居民從農村向城市、從農業向非農產業的轉移主要通過親緣、血緣和地緣等傳統鄉土社會網絡。隨著逐漸融入城市社會,他們也會適時地改變傳統的鄉土社會網絡,逐漸適應通過由職業或行業的活動而結成的業緣(人際關系)而融入城市社會和非農產業,并在包括語言、生活習慣、人際交往等生活方式和城市居民融為一體。文獻研究檢索顯示,20世紀80年代初期直接脫胎于農業生產和農村生活進城的第一代農民工融入城市社會的主要方式為親緣、血緣和地緣等傳統鄉土社會網絡;而于八九十年代出生的新生代農民工,與其父輩有著不同的生活歷程、就業經歷和對城市社會的認識。從理論上來說,他們融入城市社會的方式應該區別于其父輩。但眾多實證性研究結論顯示,新生代農民工融入城市社會的方式仍然沒有完成從親緣、血緣和地緣等社會網絡到業緣的過渡。絕大多數農民工仍然居住在農村社區和城鄉接合部,他們的社交圈子較為狹窄,主要局限于老鄉、親戚和熟人;參加社團組織主要以工會和老鄉會為主,參加黨、團、群眾性組織以及志愿者協會等組織的人數極少。

      如果從80年代中后期農村居民進入鄉鎮企業就業開始算起,農村居民融入城鎮和非農產業已有30多年。這一期間,農民工社會融入方式仍然還處于親緣、血緣和地緣等傳統鄉土社會網絡階段,原因在于我國與一些發達國家不同的人口流動和農民工社會融入方式。由于沒有戶籍的限制,一些發達國家人口流動與社會融入幾乎是同步進行的,他們在居住地同時可以獲得相應的經濟權利、政治權利和公共服務權利。而由于我國特殊的二元經濟制度特別是戶籍制度的限制,農民工市民化不能如同一些發達國家一樣直接從農民向市民實現轉變,而是經歷了由農民到農民工、再由農民工到城市市民轉變的特殊“中國路徑”。目前,我國仍處于從農民到農民工轉變這一階段,而從農民工到城市市民的轉變還要有相當長的時期。這就決定了農民工雖然能夠在城市就業和生活,但他們應有的經濟權利、政治權利、公共服務權利、社會保障權利以及后代受教育權利較難得到保障。因此,他們融入城市、轉換為非農產業的方式,只能夠選擇傳統鄉村社會的親緣、地緣和血緣等社會網絡。即使有一些業緣社會網絡,也是建立在親緣、地緣和血緣等基礎上,是淺層次上的由職業或行業活動而結成的人際關系。

      大量農村居民進城務工、經商,促進了社會經濟發展。促進農民工社會融入,對于實現人口社會的均衡發展具有重要意義。因此,未來一段時期內,農民工社會融入工作需要在以下幾個方面得到進一步的強化。

      第一,打破阻礙農民工社會融入的政策性壁壘。由于我國特殊的二元經濟制度特別是戶籍制度的限制,農民工融入城市社會面臨著諸多的政策性阻礙。例如,戶籍制度阻礙了農民工在城市購房購車,阻礙了農民工與城市市民享受同等的社會服務權利,阻礙了農民工子女的入學升學。雖然目前國家已出臺了戶籍改革方案,但對農民工在城市就業、社會保障、公共服務等方面都設置了明確的先決條件。因此,政府相關部門應從推進城鎮化、工業化的總體要求出發,打破阻礙農民工社會融入的政策性壁壘,實現工農一體、城鄉一體,為農民工社會融入制定相應的保障性政策。

      第二,采取多種措施促進農民工就業,并建立穩定有序的勞動關系和工資支付保障制度。流出地政府要進一步加大對農民工技術、技能培訓的投入力度,提高農民工就業的適應能力;流入地政府要采取更加積極的就業政策,積極扶持中小企業、勞動密集型產業,增強吸納農民工就業的能力,促進農民工在城鎮地區進一步就業。與此同時,流入地政府相關部門要采取有效措施監督用工企業與農民工簽訂勞動合同,明確雙方包括勞動時間、勞動強度、工資福利以及社會保障等方面的權利和義務;并通過工會吸納農民工加入組織,以政治引領、組織實施,依法保障和維護農民工的合法權益,幫助他們融入企業、融入職工隊伍、融入城市,并由此享有相應的權利。

      第三,積極穩妥地解決農民工社會保障問題,并建立健全農民工的公共服務體系。由于農民工受教育程度相對較低,較多從事勞動密集型的職業,社會養老保險、醫療保險和工傷保險對于他們來說,具有重要意義。因此,政府應進一步健全農民工的社會保障體系。在社會養老保險方面,可借鑒城鎮居民社會養老保險制度框架和“低費率、廣覆蓋、可轉移”的原則,建立由用人單位和農民工本人共同繳費的“社會統籌+個人賬戶”的社會養老保險實施辦法。在醫療保險和工傷保險方面,根據農民工主要集中于勞動密集型產業的工作特點,流入地政府應督促用工單位及時、足額地為農民工繳納工傷保險費,辦理工傷保險手續。同時借鑒大病醫療保險統籌基金辦法,解決農民工住院醫療報銷費用;進一步加強農民工疾病預防控制工作,強化對農民工健康教育和聚居地的疾病監測,并將其子女納入當地免疫規劃,采取有效措施提高國家免疫規劃疫苗的接種率。按照九年義務教育就近入學的要求,協調解決農民工子女在就業地與城鎮居民子女同等地享有義務教育的權利,并在收費、管理等方面與當地學生同等對待,不得違反國家規定向農民工子女加收借讀費及其他任何費用。

      第四,進一步加快農民工融入城市社會的平臺建設,為農民工社會融入創造落腳點和支撐點。社區是農民工融入城市社會,也是各級政府服務農民工的基礎性平臺。要進一步強化社區平臺的自治和服務功能,加強農民工與城市社會之間的互動、互助功能;要改變目前“誰主管,誰管理;誰聘用,誰負責;誰容留,誰負責”的管理模式,促成農民工融入城市社會管理模式向主動服務型轉變。

      (作者單位:華僑大學政治與公共管理學院)

     

    作者簡介

    姓名:張賽群 工作單位:

    轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:趙明豪)
    W020180116412817190956.jpg

    回到頻道首頁
    中國社會科學院概況|中國社會科學雜志社簡介|關于我們|法律顧問|廣告服務|網站聲明|聯系我們
    中國社會科學院概況|中國社會科學雜志社簡介|關于我們|法律顧問|廣告服務|網站聲明|聯系我們
    58福彩 www.pazarlamaturkiye.net:新建县| www.friendsofryankennedy.com:乌鲁木齐县| www.doubletmortgage.com:宁化县| www.nb-xinghai.com:宣威市| www.china-fzfsw.com:广宗县| www.ajcdjs.com:子长县| www.zipcodeme.com:明星| www.ecurielesvolants.org:唐山市| www.brmqj.com:乌拉特前旗| www.ourmanufacturers.com:临西县| www.jydproducts.com:筠连县| www.ynlykj.com:盖州市| www.jiaanhb.com:界首市| www.freeintimo.com:依兰县| www.gzjunhao88.com:海南省| www.anotherspace2.com:开封县| www.jnwfm.cn:贺州市| www.damnkidbrand.org:遂平县| www.cjgzw.com:青海省| www.adonisparadise.com:朔州市| www.cp55522.com:神木县| www.thisissohot.com:射洪县| www.sylongview.com:绥江县| www.jma360.com:贺兰县| www.shoottheliving.com:泽州县| www.ottocargo.com:凉城县| www.cerveaures.com:德昌县| www.haoxinok.com:保康县| www.chepaijiaoyi.com:嘉峪关市| www.pf955.com:安远县| www.51tianxiu.com:铜陵市| www.efemlak.com:贵德县| www.jnlezuo.com:新密市| www.52aiqing.com:永和县| www.klinik-perkasa.com:达州市| www.sdwlcc.com:平果县| www.rlphw.cn:绥化市| www.domshin.com:资溪县| www.healthwearonline.com:丘北县| www.onceders.com:郸城县| www.yuanfangauction.com:宁安市| www.besttech-jy.com:通道| www.077189.com:瑞丽市| www.myrtlebeachrealestatetips.com:法库县| www.kebumenkeren.com:永吉县| www.aidaomu.com:成都市| www.canproimmigration.com:大连市| www.therasmusfc.com:恩施市| www.aaotimepasskarain.com:绥化市| www.shinaozu.com:民县| www.gregoryaring.com:漾濞| www.ulisesmoralesabogados.com:会同县| www.lsyjsg.com:资溪县| www.spotcoolstuff.net:长武县| www.culasse-moteur.com:南陵县| www.fuwudai.com:兰西县| www.desaisartstudio.com:泰州市| www.tammyhomesold.com:德庆县| www.cbsrhelp.com:邻水| www.yiyituofu.com:隆安县| www.stguolvji.com:潼南县| www.cp55522.com:饶阳县| www.nosdepotsvente.com:通化市| www.quizlanka.com:承德县| www.awleisure.com:陇川县| www.allsmsfree.com:江都市| www.bjblwed.com:江华| www.spc2.com:鄱阳县| www.serviceideas-blog.com:高平市| www.googlegol.com:平阴县| www.woodendollhousereviews.com:阿尔山市| www.free0769.com:弥勒县| www.k2920.com:冀州市| www.best-wpthemes.com:青州市| www.lixiaoqiu.com:綦江县| www.stguolvji.com:报价| www.museumsinhoustontx.com:斗六市| www.chepaijiaoyi.com:修武县| www.anhuitiehua.com:佛坪县| www.shoottheliving.com:运城市| www.sunandsnowkennels.com:大洼县| www.564rr.com:芷江| www.club-editeur-web.com:千阳县| www.gaobaoit.com:浦东新区|